《脱贫攻坚责任制实施办法》(全文)

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第一章:总则

第一条:为全面落实扶贫责任制,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及中央有关规定,制定本办法。

第二条:本办法适用于中西部地区22个省(自治区、直辖市)党委、政府和有关中央、国家机关扶贫职责的履行。

第三条:扶贫的关键是建立在中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制基础上,建立权责分明、共同努力的责任制。

第二章:中央计划

第四条:党中央、国务院主要负责协调制定消除贫困的重大政策措施,出台重大政策措施,完善体制机制,规划重大项目,协调全局性重大问题和民族共性问题。

第五条:国务院扶贫开发领导小组负责全国扶贫开发的综合协调,建立健全扶贫效果评价、贫困县约束、监督检查、扶贫退出等工作机制。组织实施省委、省政府扶贫开发工作成效评估,组织开展扶贫开发监督检查和第三方评估,并向党中央、国务院报告相关情况。

第六条:国务院扶贫开发领导小组建立精准扶贫大数据平台,建立跨部门信息互联共享机制,完善农村贫困统计监测体系。

第七条:中央和国家有关机关应根据工作职责,利用行业资源,落实扶贫责任,制定扶持政策,并按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》的要求组织实施。

第八条:中央纪律检查委员会对消除贫困实行监督、纪律和问责。最高人民检察院集中惩治和预防消除贫困中的职务犯罪。国家审计局应跟踪和审计消除贫穷政策和关键基本建设项目的执行情况。

第三章:省级统筹

第九条:省委、省政府全面负责本地区扶贫工作,确保各级责任制的落实;全面落实党中央、国务院消除贫困的总体政策和决策安排。我们将根据本地区的实际情况制定政策和措施。根据扶贫目标和任务,制定省级扶贫滚动计划和年度计划,并组织实施。省委、省政府主要领导向中央政府签署扶贫责任书,并每年向中央政府报告扶贫进展情况。

第十条:省级党委、政府要调整财政支出结构,建立扶贫资金增长机制,明确省级扶贫开发投融资主体,确保扶贫投资与扶贫攻坚任务相适应。全面利用扶贫合作、对口支援、定向扶贫等资源,广泛动员社会力量参与扶贫。

第十一条:省级党委、政府要加强对扶贫资金分配使用和项目实施管理的检查、监督和审计,及时纠正和处理扶贫领域的违纪违规行为。

第十二条:省级党委和政府

第二十条:东西部扶贫合作对口帮扶各级党政领导干部必须携手推进建立准确对接机制,着力扶贫,注重帮扶实效,加强产业促进、劳务合作和人才交流合作。东部地区应根据金融增长逐步增加援助投资。西部地区应主动连接和整合资源。

第二十一条:各指定扶贫单位要密切关注档案中的贫困人口,建立信用卡,细化切实可行的救助措施,督促政策落实和工作到位,切实帮助真正的穷人和真正的穷人,不脱离贫困。

第二十二条:军队和武警部队应充分发挥组织严密、突击力强的优势,积极参与当地扶贫工作。如果条件允许,他们应承担有针对性的援助任务。

第二十三条:各民主党派应充分发挥自己的优势和作用,用聪明才智帮助穷人,做好扶贫民主监督工作。

第二十四条:私营企业、社会组织和公民个人应积极履行社会责任,积极支持和参与消除贫穷。

第六章:奖惩

第二十五条:各级党委、政府、扶贫开发领导小组、中央和国家有关机关,可以根据有关规定,对工作成绩突出、负责扶贫的部门和个人给予适当表彰,并作为选拔和使用干部的重要依据。出现不负责任和不良影响的,依法依纪追究有关部门和人员的责任。

第二十六条:各级党委、政府、扶贫开发领导小组和有关中央、国家机关应当大力宣传和表彰在扶贫工作中做出突出贡献的社会救助对象。

第七章:补充规定

第二十七条:中西部地区22个省(自治区、直辖市)应根据本办法,结合本地区实际情况,制定具体实施细则。其他省(自治区、直辖市)可参照本办法执行。

第二十八条本办法由国务院扶贫开发领导小组办公室负责解释。

第二十九条:本办法自2016年10月11日起施行。