中央正式发文:农业灾害即日起有补助,这些情况可申请

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昨天,财政部网站公布了《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》(以下简称《办法》),明确说明了农业生产和救灾支出的使用范围,包括自然灾害预防、生物灾害防控和农业生产恢复措施所需物资的补贴。本办法自发布之日起施行。目前,预算尚未获得批准。但是,在全国人民代表大会批准预算之前,各省市可以根据防灾减灾工作的需要,按照《预算法》的有关规定提前拨付救灾资金。如何分配和释放它们?请看看原文摘录。

中央政府农业生产救灾和特大防汛抗旱补贴资金管理办法(节选)

第一章总则

第一条为了加强中央政府农业生产救灾和特大防汛抗旱补贴资金(以下简称救灾资金)的管理,提高资金使用效率,根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发[2015)35号、010号等有关法律法规和文件,制定本办法

第二条救灾资金是中央预算安排的专项补助资金,用于支持农业生产救灾、防汛抗旱、突发性地质灾害后地质灾害救助三个支出方向。其中,农业生产和救灾支出用于防灾、减灾和灾后救济。防洪抗旱超大支出用于防洪抗洪、修复被水旱灾害破坏的水利设施。地质灾害救助支出用于已发生的特大地质灾害的应急救助,不包括灾害发生前的防治支出。

第三条本办法所称农业灾害,是指对农业、畜牧业和渔业生产构成严重威胁、危害和重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。其中,农业自然灾害主要包括干旱、洪水、高温、低温冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、冰雹、台风、风暴潮、寒潮、海冰、草原火灾等。农业生物灾害主要包括作物病害、虫害、草类、啮齿类害虫和植物流行病、草原啮齿类害虫、病虫害、毒草、赤潮等。灾害的具体类型和范围可由农业部与财政部协商调整。

本办法所称水旱灾害包括河流洪水、内涝、山洪(指由降雨引起的山洪和地质灾害)、风暴潮、冰、台风、地震等洪水和严重干旱。灾害的具体类型和范围可由水利部与财政部协商调整。

本办法所称突发性地质灾害,是指自然因素引起的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等特大地质灾害。

第四条救灾资金由财政部、农业部、水利部和国土资源部共同管理。财政部负责救灾资金的中期财务规划和年度预算编制,并会同农业部、水利部、国土资源部进行资金分配和监督使用;农业部、水利部、国土资源部负责提出救灾资金分配建议,指导地方政府开展救灾工作,加强资金管理等工作,配合财政部监督资金使用。

第五条地方各级财政部门在遭受重大农业灾害、水旱灾害和特大地质灾害时,应当采取有效措施,切实履行职责,安排资金投入

(一)农业生产和救灾支出方向:自然灾害损失、生物灾害发生、灾害紧急情况、农作物种植面积、草原面积、畜禽养殖数量、国务院确定的重大救灾事项、当地财政状况等因素。

(二)重大防洪抗旱支出方向:洪灾区、水利设施水毁(震害)损失、农作物旱灾区和待播种耕地水土流失区、因干旱暂时难以饮水的人口和牲畜数量,以及国务院确定的重大救灾项目、当地财政状况等因素。

(3)地质灾害救灾支出方向:特大地质灾害的发生、数量、人员和财产损失,党中央、国务院确定的重大救灾事项,当地财政状况等因素。

第十条农业部根据各省上报的灾情,审查农业生产和救灾支出的方向,并向财政部提出救灾资金的分配建议。重大防洪抗旱支出方向,由水利部审查各省上报的灾情,并向财政部提出救灾资金分配建议;地质灾害救助支出方向由国土资源部根据各省上报的灾情进行审核,并向财政部提出救助资金分配建议。国务院确定的重大救灾事项,由财政部分别与农业部、水利部和国土资源部协商实施。

第十一条对于分配给各省的救灾资金,财政部应将预算分发给各省财政部门,并抄送有关部门。

分配给新疆生产兵团、农业部直属垦区和水利部直属流域机构的救灾资金纳入中央部门预算管理。

第三章使用范围

第十二条农业生产和救灾支出的使用范围:

(1)自然灾害防御措施所需的物质补贴包括购买化肥、农用薄膜、植物生长调节剂、燃料油、牧草、小型放牧铲雪机、小型草原防火灭火机和技术指导费、培训费、农业机械维护费、运营费、渔船应急管理费、渔港应急维护费、港池疏浚费等。

(二)生物灾害防治措施所需的物质补贴,包括购买药品、医疗设备、燃料油和生物防治、综合防治、生态防治技术申请费、技术指导费、运行费、培训费、有毒有害补贴等。

(3)恢复农业生产措施所需的物质补贴,包括购买种子、种苗、鱼苗、畜禽、农业和渔业生产设施及排水渠道、航标维修、功能恢复和渔业机械设备等。

(四)灾后死亡动物无害化处理费用;

(五)牧区防灾、保畜所需的草棚(库)、畜棚和应急饲料运输补贴;

第十三条防汛抗旱经费的使用范围如下:

(一)防汛抗旱经费主要用于补助防汛抗洪、应急防汛、水利设施修复(江河湖泊、大坝、水库、蓄滞洪区堤防、重要海堤及其涵洞、泵站、河道工程)、水文监测报告设施设备修复、防汛通信设施修复、应急物资设备采购、蓄滞洪区居民安全转移等。

规格

(2)极端干旱救灾支出主要用于补贴遭受严重干旱灾害地区的干旱监测,建设紧急抗旱水源和设施,以及购买水运设备和运营费用。

具体支出范围:抗旱设备的额外费用。增加水泵、蒸汽(柴油)发电机组、输水管道、探水设备、钻井机、洗井机、移动式灌溉、喷灌、滴灌节水设备、固定式运水车、移动式净水设备、储水罐等抗旱设备所发生的费用。抗旱应急设施的建设成本。泵站、拦污栅、输水渠道、水井、池塘、雨水收集设施和其他因抗旱需要在紧急情况下修建的设施的费用。抗旱油用电。在抗旱期内,因运送水、水等措施而发生的油、电费用。抗旱设施紧急维护费。干旱期间,抗旱设施设备的应急维护费用。干旱信息报告费。抗旱期间临时设立的干旱信息测报点和费用。中央抗旱物资储备成本。水利部应当采购、补充和更新中央抗旱材料和储备管理费用。

第十四条地质灾害救灾支出方向的使用范围为:对遭受特大地质灾害的地方进行地质灾害救灾给予补助。包括灾后人员搜救等应急处理、一定时期内避免二次伤亡的调查和监测、周边隐患排查、人员紧急疏散和转移、除险和临时管理措施、现场交通后勤和通信保障等。

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